Esta es la cuarta entrega de una serie de cuatro blogs que documentan el trabajo de la EFF en Europa. Puedes leer más entradas aquí:
- Salvar Internet en Europa: Cómo funciona la EFF en Europa
- Salvar Internet en Europa: Defender la libertad de expresión
- Salvar Internet en Europa: Defender la privacidad y luchar contra la vigilancia
La misión de la EFF es garantizar que la tecnología apoye la libertad, la justicia y la innovación para todos los pueblos del mundo. Aunque nuestro trabajo nos ha llevado a rincones lejanos del planeta, en los últimos años hemos trabajado para ampliar nuestros esfuerzos en Europa, creando un equipo político con experiencia clave en la región y aportando nuestra experiencia en defensa y tecnología a la lucha europea por los derechos digitales.
En esta serie de entradas de blog, te presentaremos a los distintos actores implicados en esa lucha, compartiremos cómo trabajamos en Europa y debatiremos cómo lo que ocurre en Europa puede afectar a los derechos digitales en todo el mundo.
Enfoque de la EFF sobre la competencia
La concentración del mercado y el poder monopolístico de las empresas de Internet y de acceso a Internet afectan a muchos de los temas de la EFF, en particular a la innovación, la privacidad de los consumidores, la neutralidad de la red y la censura de las plataformas. Y lo hemos dicho muchas veces: La legislación antimonopolio y las normas sobre la equidad del mercado son herramientas poderosas con el potencial de consolidar aún más el dominio de los gigantes establecidos sobre un mercado o de desafiar a los titulares y estimular la innovación y la capacidad de elección en beneficio de los usuarios. La aplicación de la legislación antimonopolio debe golpear a los monopolistas donde más les duele: garantizando que los comportamientos contrarios a la competencia, como el abuso de posición dominante por parte de gigantes tecnológicos multimillonarios, tengan un precio lo suficientemente alto como para forzar un cambio real.
La UE ha demostrado recientemente que se toma en serio la represión de las grandes empresas tecnológicas con todo su arsenal de normas antimonopolio. Por ejemplo, en un recurso de alto riesgo en 2022, los jueces de la UE impusieron a Google una multa récord de más de 4.130 millones de euros por abusar de su posición dominante al encerrar a los usuarios de Android en su motor de búsqueda (pendiente ahora ante el Tribunal de Justicia).
Creemos que, con los diales y mandos adecuados, unas normas de competencia inteligentes pueden complementar la aplicación de la legislación antimonopolio y garantizar que las empresas que se vuelven pesadas y lentas sean desplazadas por nuevos competidores más ágiles. Unas buenas normas de competencia deberían permitir mejores alternativas que protejan la privacidad de los usuarios y aumenten su autodeterminación tecnológica. En la UE, esto requiere no sólo una aplicación adecuada de las normas existentes, sino también una nueva regulación que aborde el dominio de los gatekeepers antes de que se produzcan daños.
La Ley de Mercados Digitales
La DMA será probablemente uno de los textos legislativos más impactantes de la historia de la UE en materia de tecnología. Es compleja, pero el planteamiento general es imponer nuevos requisitos y restricciones a los "guardianes" en línea: las mayores plataformas tecnológicas, que controlan el acceso de otras empresas a los mercados digitales. Estos requisitos están diseñados para derribar las barreras a las que se enfrentan las empresas a la hora de competir con los gigantes tecnológicos.
Desglosemos algunas de las normas de la DMA. Si se aplica rigurosamente, la DMA facilitará a los usuarios el cambio de servicios, la instalación de aplicaciones y tiendas de aplicaciones de terceros y les dará más poder sobre la configuración predeterminada de sus dispositivos informáticos móviles. Los usuarios ya no se verán obligados a seguir los ajustes predeterminados de sus dispositivos y podrán elegir, por ejemplo, su propio navegador predeterminado en el sistema iOS de Apple. La DMA también aborda las prácticas de recopilación de datos: los guardianes ya no podrán cruzar datos de los usuarios ni inscribirlos en nuevos servicios sin su consentimiento explícito y deberán ofrecerles una opción específica. Un modelo publicitario de "pago o consentimiento" como el propuesto por Meta probablemente no servirá.
También hay nuevos requisitos de acceso e intercambio de datos que podrían beneficiar a los usuarios, como el derecho de los usuarios finales a solicitar la portabilidad efectiva de los datos y obtener acceso a herramientas eficaces para ello. Una sección de la DMA exige incluso a los guardianes que hagan que sus sistemas de mensajería de persona a persona (como WhatsApp) sean interoperables con los sistemas de los competidores previa solicitud, lo que constituye una obligación ex ante única en el mundo en la regulación de la competencia. En la EFF creemos que las plataformas interoperables pueden impulsar la autodeterminación tecnológica y una Internet más abierta. Pero aunque la portabilidad de datos y la interoperabilidad son una medicina antimonopolio, conllevan desafíos: Los datos portados pueden contener información sensible sobre ti y la interoperabilidad plantea cuestiones difíciles sobre seguridad y gobernanza, especialmente cuando se impone para servicios de mensajería cifrados. Lo ideal sería que la AMD se aplicara para ofrecer una mejor protección de la privacidad y la seguridad de los usuarios, nuevas funciones, nuevas formas de comunicación y mejores condiciones de servicio.
Hay muchas más cosas que hacer y que no hacer en el nuevo reglamento de equidad de la UE, como la prohibición de que las plataformas favorezcan sus propios productos y servicios frente a los de sus rivales en la clasificación, rastreo e indexación (¡garantizando a los usuarios una verdadera capacidad de elección!), junto con muchas otras medidas. Todos estos y otros requisitos pretenden crear más equidad y contestabilidad en los mercados digitales, un objetivo loable. Si se hace bien, la DMA presenta una opción de cambio real para los usuarios de tecnología -y una amenaza real a las actuales prácticas abusivas o desleales de la industria por parte de las Grandes Tecnologías. Pero si se aplica mal, podría crear más inseguridad jurídica, restringir la libertad de expresión o incluso legitimar el statu quo. Ahora depende de la Comisión Europea hacer realidad las promesas de la DMA.
Interés público
Ahora que el mandato 2024-2029 de la UE está en pleno apogeo, será importante no perder de vista el panorama general. Las normas de imparcialidad sólo pueden ser verdaderamente justas si siguen un enfoque de interés público, capacitando a los usuarios, a las empresas y a la sociedad en general y facilitando a los usuarios el control de la tecnología de la que dependen. Y no podemos detenernos aquí: la UE debe esforzarse por fomentar una Internet de interés público y apoyar las alternativas de código abierto y descentralizadas. La competencia y la innovación son fuerzas interconectadas y el reciente auge de Fediverse lo deja claro. Plataformas como Mastodon y Bluesky prosperan colmando las lagunas (y abordando las frustraciones) dejadas por los gigantes corporativos, ofreciendo a los usuarios más control sobre su experiencia y, en última instancia, reforzando la resistencia de la Internet abierta. En general, la UE debería apoyar las alternativas a la Gran Tecnología controladas por los usuarios y utilizar una legislación inteligente para fomentar la interoperabilidad de servicios como las redes sociales. En un mundo ideal, los usuarios ya no estarían atrapados en las plataformas dominantes y la industria de la tecnología publicitaria -responsable de la vigilancia generalizada y otros daños- estaría bajo control.
Lo que no queremos es una Unión Europea que confunda la equidad con políticas industriales proteccionistas o que reaccione a las tensiones geopolíticas con medidas que podrían ser contraproducentes para la apertura digital y los mercados justos. La aplicación de la DMA y de las nuevas políticas de la UE en materia de competencia y derechos digitales debe seguir centrándose en dar prioridad a los derechos de los usuarios y garantizar el cumplimiento por parte de las grandes empresas tecnológicas -sin tolerar tácticas maliciosas de (incumplimiento)- y defender el Estado de Derecho en lugar de intervenciones politizadas. La UE debe evitar políticas que puedan conducir a una Internet fragmentada y debe mantener su compromiso con la neutralidad de la red. Tampoco debe dudar en contrarrestar la concentración de poder en el mercado emergente de la pila de IA, donde el control de la infraestructura y la tecnología está cada vez más en manos de unos pocos actores dominantes.
La EFF estará vigilando. Y seguiremos luchando para salvar Internet en Europa, garantizando que la equidad en los mercados digitales siga basándose en la elección, la competencia y el derecho a innovar.
